---

Местное самоуправление Феодосии

Наряду с жёсткой вертикалью центральной государственной власти, то есть органов государственного управления (градоначальники, городничие, полиция и т.п.) в городах и уездах Российской империи действовало местное самоуправление. Опыт деятельности органов местного самоуправления, походов к решению тех или иных проблем, обеспечения публичности работы заслуживают внимания и сегодня.

Новый герб Феодосийского уезда утвержден 17 ноября 1844 года законом №18690 вместе с другими гербами Таврической губернии: "В голубом поле, вверху, черный Российский орел, внизу красная Генуэзская башня, с серебряным кораблем носом, в воспоминание древнего пребывания там генуэзцев и древней значительной торговли Феодосийского порта". "Грамота на права и выгоды городам Российской империи" (1785 г.) заложила основы местного городского самоуправления. С этого времени вопросами нужд населения, городского хозяйства и благоустройства, школьных и медицинских учреждений, благотворительности, содержания пожарного дела, полиции, тюрем ведали выборные городские думы. Должность "градского головы" появилась в том же 1785 году.

Герб Феодосийского уезда утвержденный 17 ноября 1844 года

Феодосия: площадь у городской думы (начало 20 века).

В 1785-1870 годах в российских городах действовали "собрание градского общества", "общая городовая дума" и "шестигласная городовая дума". В "собрании градского общества" участвовали жители города, обладавшие капиталом не менее 5000 рублей. "Собрание" избирало городского голову, бургомистров и других должностных лиц органов местного самоуправления. Шесть сословий городского населения избирали "общую городовую думу", которая в свою очередь избирала "шестигласную думу". В "шестигласную думу", исполнительный орган городского самоуправления, входили по одному представителю от каждого сословия и "градской голова". Новые выборы проводились каждые три года.

Городская реформа 1870 года заменила сословные органы местного самоуправления на бессословной городской думой и управой. Выборы проводились каждые четыре года. В них участвовали все городские жители, имевшие недвижимость, независимо от принадлежности к тому или иному сословию. Не могли принимать в них участие квартиронаниматели. Вновь избранные в городскую думу гласные избирали городскую управу из двух-трёх человек под председательством городского головы.

Феодосия: вид на город в начале 20 века

Проект герба Феодосии (1875 г)

В 1892 году была введена территориальная система выборов по избирательным участкам. Гласные отныне могли быть избраны только по месту проживания, то есть на своём участке. Также ограничивались права городского общественного управления и усилено влияние в думах дворян, крупной буржуазии. Ни одно постановление городской думы не могло быть проведено в жизнь без одобрения губернского начальства.

Городские головы с 1892 года состояли на государственной службе. Кандидатуры новоизбранных утверждались центральными властями. В случае не утверждения избранного на должность головы проводились перевыборы (так было в Феодосии в 1910 году).

--

Головами становились представители разных сословий, национальностей, религий. В 1859-1870 годах городской голова избирался на один срок от христиан, а на следующее трёхлетие - от крымских татар или караимов. Причём допускалось по взаимному соглашению сторон повторное переизбрание одного и того же человека на следующее трёхлетие. Некоторые фамилии среди городских голов встречаются по нескольку раз. Часто головами становились лица, бывшие ранее гласными думы. Бывшие городские головы по окончании срока своих полномочий иногда сами избирались гласными думы. В 1875 году был разработан проект нового герба Феодосии: "В лазоревом щите золотые деревянные ворота, над ними золотая бычья голова с лазурными глазами". В вольной части герб Таврической губернии.

Регулярно отдельными книгами издавались сборники протоколов заседаний Феодосийской городской думы. В фондах городского краеведческого музея хранятся сборники протоколов заседаний думы нескольких созывов начала 20-го века. В них содержатся перечень многочисленных обсуждаемых вопросов, обсуждения и решения проблем, стоявших перед городом, мнения гласных и городских голов. Выпуском сборников протоколов заседаний думы обеспечивались гласность, публичность, открытость деятельности органов местного самоуправления (чему и нам полезно бы поучиться).

назад::на верх страницы::продолжение истории
Феодосия история::Феодосия курорт::на главную